浙江“山区县”再减三地 缩小“三大差距”步伐加速

中新网杭州(hángzhōu)5月28日电(记者 王逸飞)28日，浙江(zhèjiāng)召开山区海岛县(hǎidǎoxiàn)高质量发展工作推进会，官宣将永嘉县、苍南县、江山市调出山区海岛县名单，该省的山区海岛县减至22个。 今年，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的第五个年度。从最初的山区26县(xiàn)，到如今的山区海岛(hǎidǎo)22县，这一数字变化成为该省持续缩小“三大差距”的重要进展(jìnzhǎn)体现。在加速解好山区海岛县这道“减法”题上，浙江当日也作出了“组合拳”式的新(xīn)部署。 浙江(zhèjiāng)永嘉县。永嘉县委宣传部供图 过去20多年，浙江启动山海协作、百亿帮扶致富等举措，开展结对帮扶，持续帮助泰顺、文成、淳安等山区26县(xiàn)发展。如今，相关(xiāngguān)县(区、市(shì))在高质量发展方面也交出了新答卷。 这种“新”，可以透过一个个“调出县”的发展面貌看到(kàndào)。 浙江“山区(shānqū)(shānqū)26县”的组成(zǔchéng)，于去年开始发生变化。当年，该省建立山区海岛县动态调整机制，将平阳、柯城、莲都3个山区县调出，新增洞头、嵊泗2个海岛县。 今年，随着永嘉、苍南、江山在第二轮动态(dòngtài)调整(tiáozhěng)中被调出，浙江的山区海岛县队列减至22个。 以永嘉为例，2024年该县(gāixiàn)GDP达606.35亿元，同比增长(zēngzhǎng)6.3%，其规上工业增加值109.9亿元，成为浙江第7个规上工业增加值破(pò)百亿元的山区县。 位于(wèiyú)浙江最南端的苍南，则在服务业(fúwùyè)发展上(shàng)呈现出较大(jiàodà)亮点。去年苍南GDP为543.2亿元，同比增长7.3%，增速排名全省第10，其信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长42.7%，拉动GDP增长2.02个百分点。 这种“新”，还可以透过(tòuguò)山区海岛县的整体势头看到。 近年，“中国药材之乡”磐安在全国首推全域符合新版《中药(zhōngyào)材生产质量管理规范》示范区，率先(shuàixiān)制定实施方案与配套政策(zhèngcè)，重塑地产药材质量监管流程，实现从“种好一味药”向“富裕一方民”的大跨越。磐安县中药产业发展促进中心副主任(zhǔrèn)王盼介绍，“去年全县(quánxiàn)中药材(zhōngyàocái)产值突破18亿元，占农民总收入的近四成，从业人员占全县总人口的三分之一。” “土特产”是山区海岛县实现共同富裕的重要载体。截至(jiézhì)2024年，浙江(zhèjiāng)山区海岛县已建成单产产值超10亿元的“土特产”全(quán)产业链45条，总产值894.8亿元，带动154.2万人就业。 从整体成绩单看，2024年，该省山区海岛县GDP均突破百亿元大关，占(zhàn)全省GDP比重首破10%，增速高于全省平均；居民、低收入农户人均(rénjūn)可支配收入分别突破5万元(wànyuán)、2万元大关。 浙江苍南县(cāngnánxiàn)。苍南县委宣传部供图 山区海岛县数量(shùliàng)减少、“三大差距”持续缩小，与浙江全力在支持(zhīchí)举措上做“加法”密切相关。 例如，针对山区(qū)海岛县存在的内生动力不(bù)强、造血能力不足问题，浙江创新(chuàngxīn)推出新型帮共体。其集结省级机关、省内院校、三甲医院、国有企业(guóyǒuqǐyè)(含央企驻浙企业)、金融机构、经济强县(区、市)和民企等，通过与山区海岛县一对一结对(jiéduì)，助力当地经济社会发展。2024年，该省省级结对帮扶团组(tuánzǔ)共为结对县争取项目446个、安排项目资金超14.7亿元。 “那里就是新建成的茶叶加工中心，目前已投产，通过物业出租和屋顶光伏可为(wèi)村集体年增收近(jìn)17万元，还能吸纳超百名村民就业。”在龙泉市竹垟畲族(shēzú)乡盖竹村，浙江省农业(nóngyè)农村(nóngcūn)厅派驻结对帮扶龙泉市农村指导员(zhǐdǎoyuán)陈正道指着一座厂房说。被派驻后，在他和派驻单位、入驻单位的共同努力下，已为当地筹集各类资金1500余万元，有力助推了村庄发展和村民增收。 浙江省缩小“三大差距”工作专班相关负责人介绍(jièshào)，“今年(jīnnián)，浙江还建立山海协作工程与新型帮共体协同联动机制，迭代优化1位省领导联系、1个(gè)省级部门牵头(qiāntóu)和经济强县、国有企业等N家单位参与的‘1+1+N’帮扶体系。28个帮扶团组全面启动、深化落实。” 浙江也(yě)在(zài)优化支持政策体系上持续加码。例如浙江省财政厅今年出台财政支持强城(qiángchéng)兴村融合发展专项政策，安排第一批山区海岛县专项债券项目378个、额度365.7亿元。浙江省自然资源(zìránzīyuán)厅将山区海岛县民生产业共富项目纳入省级重点保障，在落实每县200亩用地指标基础上，再预留(yùliú)1000亩指标用于支持调出县重大项目建设。 围绕补齐(bǔqí)民生短板，该省推动一大批覆盖山区海岛的重大项目开工建设投用；浙江的山区乡镇基本通(tōng)三级公路；推动优质资源精准下沉，基本形成山区20分钟医疗卫生服务圈(quān)、30分钟文化服务圈。 浙江江山市(jiāngshānshì)。江山市委宣传部供图 当下，浙江(zhèjiāng)创新提出(tíchū)以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”的(de)战略构想，做精做深“强城”“兴村”“融合”三篇文章，推进共同富裕先行示范。这一背景下，该省也在为山区海岛县高质量发展跑(pǎo)出新速度，赋予着新推力。 28日的(de)浙江省山区海岛县(hǎidǎoxiàn)高质量发展工作推进会上，首批(山区海岛县)省级“县城—中心镇—重点村”发展轴名单公布，共有28条发展轴入选，覆盖(fùgài)所有山区海岛县。 建设“县城一中心镇一重点村”发展轴，是浙江推进城乡融合发展、缩小(suōxiǎo)“三大差距”的新发力点。其以县城为关键支撑，以中心镇为桥梁(qiáoliáng)纽带，以重点村为重要节点，通过空间优化、产业联动、功能(gōngnéng)互补，推进县域内产业集群、人口集中、服务集成、资源集聚(jíjù)。 据悉，在(zài)首批山区海岛县省级发展轴建设(jiànshè)中，浙江谋划重大项目1717个。 浙江省(zhèjiāngshěng)缩小“三大差距”工作(gōngzuò)专班相关负责人介绍，今年，浙江还将在多个维度精准发力，包括突出“内生动力”抓强城、突出“强村富民(fùmín)”抓兴村、突出“城乡一体(yītǐ)”促融合、突出“合作双赢”抓帮扶、突出“项目为王”强支撑等。 共同富裕的主战场是乡村。为进一步做好“兴村”文章，该省将实施山区海岛县“一县一链(yīliàn)”提升行动，培育(péiyù)一批产值超50亿元的“土特产”全产业链；加快发展(fāzhǎn)组团片区，山区海岛县三年内培育200个以上(yǐshàng)重点村组团片区，辐射(fúshè)带动(dàidòng)1200个以上周边(zhōubiān)村联动发展、协调发展、共享发展；创新推进乡村运营，培育“乡村CEO”1000名以上，山区海岛县村集体经营性收入50万元以上村占比达到55%。 再如突出“合作(hézuò)双赢”抓帮扶方面，浙江将推动工业大县(dàxiàn)与山区海岛县新建产业合作园1个以上，达成产业链合作项目10项以上，亿元以上项目不少于1项；探索开展双向“发展飞地”，从山区海岛县在外(zàiwài)建设“飞地”更多向经济强县(qiángxiàn)在山区海岛县建设“飞地”转变(zhuǎnbiàn)，实现所有山区海岛县域内“发展飞地”全覆盖。 根据浙江官方此前定下的目标，该省力争(lìzhēng)到2027年，将山区(shānqū)海岛县数量减少至20个以下。(完)