盘锦海警局大洼工作站打造海上矛盾纠纷“一站式”调解阵地

中国网6月20日讯 二界沟中心(zhōngxīn)渔港，是盘锦海警局大洼工作站辖区内(nèi)最大的渔港。随着海洋经济的发展，生产作业中出现的渔船争抢捕捞、船舶碰撞摩擦、渔具网具纠纷、劳资纠纷等问题给海上(hǎishàng)综合治理(zōnghézhìlǐ)工作带来了各项考验。为此，大洼工作站以民生为墨、以创新(chuàngxīn)为砚，积极探索“枫桥经验”由陆地向(xiàng)海域延伸(yánshēn)，打造海上矛盾纠纷“一站式”调解阵地，力图实现“小事不下船，大事不出港，矛盾不上交、服务不缺位”的工作目标。

2025年4月8日，由大洼工作站牵头打造的海上枫桥(fēngqiáo)矛盾调解室(shì)正式运行。该(gāi)矛盾纠纷调解室为群众提供纠纷调解、政策解读、法律宣传服务。目前，调解室已接待(jiēdài)群众来访7次、解答咨询11次、调解纠纷5起，实现了矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处(tiáochǔ)、全链条化解，让富有海警特色的新时代“海上枫桥经验”在海域间激荡出惠民强音(qiángyīn)。

（矛盾纠纷(jiūfēn)调解室照片 摄影：云禹博）

“双轨解纷”： 依托法理根基，结合情理(qínglǐ)温度

近日(jìnrì)，在位于二界沟中心渔港港畔的矛盾调解室内，执法人员成功调解了一起船舶碰撞纠纷(jiūfēn)。

5月的(de)一个清晨，渔港北侧传来(chuánlái)喧哗声。渔民老张(lǎozhāng)揪住(jiūzhù)老管的衣领不放：“我这刚贷款买的船！”老管则红着眼圈喊：“是你船头灯不亮害我撞上去！”执法人员在巡逻中发现该情况(qíngkuàng)后，立即前往处置。经了解，今年4月底，老张和老管驾驶的渔船(yúchuán)在海上发生碰撞，导致双方的渔船桨叶变形。因为赔偿数额谈不拢，双方私下已经僵持了半月有余。在掌握情况后，大洼工作站立即着手处理该纠纷。调解过程中，执法人员耐心听取当事人意见，采取“法理 + 情理”的双轨解纷模式，一方面(yìfāngmiàn)依据相关法律法规法律法规清晰界定双方责任(zérèn)，另一方面积极引导他们换位思考，以和解为目标(mùbiāo)，共同寻求解决方案。短短(duǎnduǎn)一个多小时时间的协商，便促使双方达成和解协议并握手言和。

（矛盾纠纷(jiūfēn)调解现场 摄影：云禹博）

为更好地取得调解工作成效(chéngxiào)，大洼工作站以“职业化、专业化、社会化”为方向优化(yōuhuà)调解员结构，吸纳渔政、渔民协会、律师等调解力量参与复杂的涉海涉渔矛盾纠纷调解工作；与此同时，先后组织专业化培训7次，着力提升执法人员矛盾纠纷化解水平，努力将各类纠纷化解在萌芽(méngyá)状态(zhuàngtài)、化解在基层(jīcéng)一线。

“典型案例”： 巧用实例教材，开(kāi)好法律课堂

“矛盾纠纷调解室(shì)进驻码头，实现了化解矛盾纠纷阵地和实现服务群众的端口前移，更好地保证了矛盾纠纷能够(nénggòu)提前发现、提前排查、提前化解。面对涉海矛盾纠纷，早发现、早介入、早化解，找准切口(qiēkǒu)，正向辐射一直是我们努力的方向。”大洼工作站执法(zhífǎ)员牛玉泉介绍道(dào)。

为进一步延伸基层调解触角(chùjiǎo)，牢牢(láoláo)掌握化解工作的主动，自建立矛盾纠纷(jiūfēn)调解室以(yǐ)来，大洼工作站坚持以“预防为主”的原则，深入实地扎实开展辖区各类纠纷的排查，分析辖区渔船民(mín)实际情况与矛盾纠纷高发点，同时与司法行政部门深入开展合作交流，不断探索矛盾纠纷化解的更优解。

（与行政司法机关开展合作交流 摄影(shèyǐng)：牛玉泉）

结合辖区实际，充分考虑到渔船(yúchuán)民(mín)生活习惯及认知水平，大洼工作站创新开展渔船“法律微课堂”行动，采取以案释法(yǐànshìfǎ)的方式，利用身边的“活教材”，深入剖析矛盾纠纷产生原因及裁判依据，引导群众直观深入了解矛盾纠纷的本质，搞清楚(gǎoqīngchǔ)遇到纠纷“怎么办(zěnmebàn)”、弄明白矛盾争议“怎么解”。

2025年4月17日(rì)，曹某等3人来到(láidào)矛盾纠纷调解室求助称：“在渔船上打工，迟迟未能(wèinéng)收到工钱22670元，船老板以各种理由不正常支付工资，请求帮助。”了解情况后，执法人员一方面耐心安抚曹某等人的(de)(de)情绪，认真细致了解事情的来龙去脉(láilóngqùmài)，另一方面迅速前往(qiánwǎng)相关船舶，面对面(miànduìmiàn)向(xiàng)船老板进行了解。经过全面的了解，执法人员及时(jíshí)将渔民代表、船老板请到调解室内，站在双方(shuāngfāng)的角度分析利害关系，讲深讲透法律法规，经过将近4小时的调解，船老板表示将克服一切困难(kùnnán)、想尽办法支付工资。4月23日，经过向曹某回访得知，船老板已经支付其工资。这起劳资纠纷的成功调解，成为(chéngwéi)了矛盾调解室的“案例教材”，在日后的调解工作中发挥了巨大的作用。执法人员通过分析讲解该案例，不断增强群众预防矛盾、解决纠纷的能力素养，确保排查一起，化解一起，宣教一群，努力从源头上减少各矛盾纠纷的发生。

（以案说法活动现场 摄影：温家(wēnjiā)笙）

“三讲合一” ：播撒(bōsǎ)法治种子，培育和谐花朵

五月，随着伏季休渔期的(de)(de)到来，海上违规违法行为日益增多(zēngduō)。大洼(dàwā)工作站时刻立足打击海上违法犯罪、保护海洋生态环境、维护辖区海域安全稳定等职能任务，秉持守护辖区海域平安稳定的工作理念，本着预防在先、普法在前的原则，通过“巡回讲＋集中讲＋上门讲”的方式，厚植(hòuzhí)群众遇事找法、办事依法的法治意识。

“大洼工作站利用(lìyòng)巡逻间隙深入渔村、渔港、渔船(yúchuán)为(wèi)群众作普法宣传、政策解读，壮大群防群治力量，为创建辖区平安海域贡献(gòngxiàn)了力量。”大洼工作站执法员温家笙介绍道。与此同时，工作站以(yǐ)矛盾纠纷调解室(shì)为切入点，开展非法捕捞宣讲活动，与渔船民“零距离”“面对面”交心谈心，以通俗易懂的方式，讲解相关法律法规，将法治之音传到寻常百姓家，不断夯实基层治理平安根基。

（非法捕捞(bǔlāo)法律宣讲现场 摄影：温家笙）

民(mín)有所呼、我(wǒ)有所应，民有所求、我有所为。矛盾纠纷调解(tiáojiě)室的设立，是盘锦海警局大洼工作站深化新时代“枫桥经验”的创新实践，有力填补了海上矛盾调解服务的空白。下一步，大洼工作站将深化巩固“海上枫桥”建设成果，积极履行守海有责、守海尽责的职责(zhízé)使命，不断提升辖区海域综合治理和群众(qúnzhòng)纠纷调解力度，更好地为人民(rénmín)群众排忧解难，提升群众获得感、幸福感、安全感。